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        扶贫措施
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        榆阳区创新帮扶模式,引领贫困户走上“产业路” 产业助脱贫 赛过送金银

        来源:榆林日报发布时间:2019-04-17 09:11:24编辑:高有才阅读:180

        产业扶贫是铲除穷根的根本之策。近年来,榆阳区以农村集体产权制度改革为突破口,增强贫困群众自我发展能力、增强造血功能,积极培育新型经营主体,通过建立新型经营主体与贫困村、贫困户的利益联结机制,发挥产业带动作用,引领贫困户走上“产业路”,为全面打赢脱贫攻坚战奠定坚实基础。

        产权制度改革激活沉睡资源

        “按照人口和耕地亩数,我们家分了6股股份,不仅家里的耕地得到了有效利用,而且每年还可以分到一定的红利,后面的日子会越来越好。”提起2017年8月拿到的“股权证书”,榆阳区鱼河峁镇柏盖梁村村民高增录依然喜笑颜开。高增录的妻子是建档立卡贫困户,从小有智力障碍,他自己也长期患病,两个孩子还在读小学。由村民变成“股东”,让生活原本十分困难的一家人有了新的盼头。

        榆阳区是全国农村集体产权制度改革试点区,已累计投入专项产改奖补资金6500万元(其中80个贫困村累计投入产改资金1702.03万元),产改覆盖贫困对象1543户2742人,发放股权证书99100本。推进产权制度改革,有助于明晰农民的股权,更有助于增加贫困群众财产性收入、工资性收入,促进稳定脱贫共享发展。目前,榆阳区2018年退出的44个贫困村全部完成产权制度改革。产权制度改革后,集体经济收入5万元以上的行政村达到51个,15个集体经济组织累计分红6000多万元,老百姓真正尝到了产改后的甜头。

        产业扶持激发贫困户内生动力

        走进榆阳区青云镇殷家墕村,放眼望去,一组组太阳能光伏电板在山头整齐排列,在阳光的照射下闪闪发光,成为了一道亮丽的风景线,贫困户脱贫也有了保障。

        该区光伏扶贫已扩大到16个乡镇,全区光伏扶贫覆盖贫困户1475户。

        以光伏扶贫为契机,榆阳区为在册贫困户特别是社保兜底户创立长效产业。2018年累计到户产业扶持资金922.55万元,其中,农业产业215.41万元,涉及贫困户3282户;畜牧产业12.6万元,涉及贫困户18户;农机补贴57.66万元,涉及贫困户17户;林业产业53.79万元,涉及贫困户741户;农资补贴2.3万元,涉及贫困户297户;扶贫办到户产业扶持资金580.69万元,扶持1707个贫困户发展种植养殖业和第三产业。全区1218户产业贫困户长效产业覆盖率达到100%。

        新型经营主体带动贫困村发展

        针对贫困村在发展产业上存在资金、技术、销售的困难,榆阳区出台了新型经营主体带动贫困村贫困户奖补政策。经过实地验收、社会调查、贫困户确认,筛选出24家新型经营主体,用于继续发展特色产业;筛选出31家村级股份经济合作社,用于壮大村集体经济;筛选出15家对发展起到典范作用的经营主体,用于发展特色畜牧业。

        榆阳区向精准培育的新型经营主体,投入资金502万元,累计带动产业贫困户1175户,让更多的家庭享受到不同群体的帮扶。

        鱼河峁镇冯茶庄村集体股份经济合作社带头人刘继斌带领44个股民,累计租赁2000多亩土地发展黄芪、柴胡等中草药,雇佣本村贫困户务工的“土地租赁+返聘务工”模式;马合镇金穗益种植农民专业合作社将全镇64个贫困户吸纳为社员成立专业合作社,与“沙盖妹”合作发展沙盖产业的“捆绑抱团+合作经营”模式……

        近年来,榆阳区大力推广“集体经济+共建共管”“捆绑抱团+合作经营”“土地租赁+返聘务工”“能人+托管代养”等10多种扶贫模式,参与产业扶贫的市场主体总数达到103个,与市场主体建立稳定利益联结关系的贫困户达到1222户,可带动群众增收2.6亿元。

        特色产业构建脱贫长远新机制

        榆阳区利用9个乡镇、58个行政村的6万多亩桑林地资源,发展林产品加工产业,引进一棵桑树茶业有限公司,采取“农户+合作社+公司”的经营模式,去年投入350万元,在25个退出贫困村新建25个桑叶初加工点,交由村经济合作社管理。贫困村与公司签订保护价协议,以每斤1元的价格对鲜桑叶进行收购,由村上的桑叶初加工点代为加工,每加工1吨桑叶,公司给予合作社400元的补助。

        榆阳区在桑蚕业的这一探索,预计可以帮助农民每年增收3000元左右。

        因地制宜发展特色产业,探索创新各种帮扶模式,榆阳区构建起产业带动长远脱贫新机制。科学规划了东南部山区旱作农业、三鱼路线休闲农业、210国道沿线设施农业三条产业扶贫示范带,以点带面,带动产业发展。加大产业发展帮扶力度,投入资金3800多万元,实施了中草药、小杂粮、富硒作物“三个万亩”工程以及1000亩特色林果基地、25处桑叶初加工点、5万羽土鸡、5000头土猪等特色产业项目,实现了产业扶贫全覆盖,涌现出了鱼河峁整镇发展黑毛土猪、上盐湾整镇发展富硒水稻等产业发展典型镇,以及鱼河峁镇柏盖梁冬小麦、黄崖窑油菜花、冯茶庄中草药等大批产业发展典型村。

        “到2019年底,全区317个行政村计划全部建立起‘归属清晰、权能完整、流转顺畅、保护严格’的现代农村产权关系,10个乡镇全部建成产权交易站。”榆阳区农业局副局长曹源表示,按照“南果、北草、中蔬菜”的思路,榆阳区将提升传统产业的质量,每个贫困户今年年底至少拥有1项稳定的产业,每个贫困村至少有1个主导产业,村集体经济收益将平均达到5万元以上。

        (通讯员张利平 张冰琦)

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